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水土保持工作是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。

根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》:國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機構(gòu)(以下簡稱流域管理機構(gòu)),在所管轄范圍內(nèi)依法承擔(dān)水土保持監(jiān)督管理職責(zé)??h級以上地方人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作??h級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源等有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好有關(guān)的水土流失預(yù)防和治理工作。

為了貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》、《山東省水土保持條例》、《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標準》(GB50433-2018)、《生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標準》(GB50434-2018)等要求,做好本工程的水土保持和環(huán)境保護工作,各縣市區(qū)的建設(shè)項目應(yīng)開展“建設(shè)項目水土保持方案的編制、水土保持設(shè)施驗收、水土保持監(jiān)理、監(jiān)測及專項設(shè)計”等工作。

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任何一項開發(fā)建設(shè)項目,都會不同程度擾動地貌、損壞土地和植被、破壞土壤結(jié)構(gòu),使土體的抗蝕力、抗沖力減弱,在外營力(自然和人為)的作用下,都會造成水土流失。水土流失破壞了水土資源、基礎(chǔ)設(shè)施,加劇洪澇災(zāi)害,不利于生態(tài)建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

  根據(jù)《水土保持法》、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,開發(fā)建設(shè)項目在可研階段編制水土保持方案,制定并實施有效的防治措施,使項目建設(shè)新增水土流失得到有效控制,生態(tài)環(huán)境得到改善;同時也是落實有關(guān)法律規(guī)定,使建設(shè)單位的法定義務(wù)真正落到實處;為主體工程的設(shè)計、施工以及有關(guān)主管部門審查提供科學(xué)依據(jù)。
  新修訂的《中華人民共和國水土保持法》從2011年3月1日起施行,第十五條規(guī)定:有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)等在實施過程中可能造成水土流失的,規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對策和措施,也就是所謂的水土保持方案!因此,凡是開發(fā)建設(shè)項目(交通、電力、礦業(yè)、水利、城建、農(nóng)林等)都要編報水土保持方案(報告書或報告表)。

  具體的講,以下項目必須編報水土保持方案:
  《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》中規(guī)定以下7類建設(shè)項目須編報水土保持方案:
 ?。?)礦業(yè)開采;
 ?。?) 開辦大中型工業(yè)企業(yè);
 ?。?)修建鐵路、公路;
  (4)水工程、電力企業(yè);
 ?。?) 城鎮(zhèn)建設(shè);包括新建農(nóng)村小城鎮(zhèn)(含移民區(qū))、大中城市擴建改建、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)等;
 ?。?) 開發(fā)荒地;
  (7)在5度以上坡地上整造林撫育幼林、經(jīng)營經(jīng)濟林木的。


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